上期我们大致介绍了海南自由贸易港☞ 大消息！海南将变成全球最大自由贸易港！

那么为什么选在海南建设自由贸易港呢？

1、发挥海南特殊的地理区位优势，落实海南自贸港的战略定位。

中央12号文件提出，把海南打造成为我国面向太平洋和印度洋的重要对外开放门户。这是中央明确赋予海南自由贸易港的战略定位。这个战略定位，凸显了海南的区位优势和地理优势；要求海南以开放为先，以制度创新为核心，加快建立高水平开放的经济体系，打造具有国际影响力和竞争力的高水平开放新高地；也要求上上下下、方方面面把对加快探索建设海南自由贸易港进程的认识与行动统一到这个战略定位上来，从而解放思想、抓住机遇，形成加快推进海南自由贸易港建设的合力、动力。

2、发挥海南在推进泛南海经贸合作进程中的作用。

落实“战略定位”，关键在于发挥海南在泛南海经贸合作中的作用。泛南海在地域上涵盖南海、东南亚周边及太平洋、印度洋等地区的16个国家和我国7个省区。海南是我国面向泛南海的前沿，把海南打造成为我国面向两洋的战略枢纽，重在使海南在我国推动形成泛南海经济合作圈中起到战略性作用。如果海南能够发挥其在泛南海经贸合作当中的地理区位优势，促进泛南海经贸合作，推动泛南海的人文交流，打造泛南海旅游经济合作圈，那么将会凸显海南在泛南海经贸合作中的战略地位。

3、抓住时机，把握泛南海合作的战略选择。

目前，RCEP的15个成员国已结束全部文本谈判及实质上所有市场准入谈判，预计明年将正式签署协议。同时，“南海行为准则”磋商取得新进展。如果这两件事情在明年年底左右能够落地，就会为发挥海南在泛南海合作中的积极作用创造重要基础。中央在海南建立中国特色自由贸易港，是一个重大战略选择。

 

RCEP的15个成员国，分别是中国、日本、韩国、越南、菲律宾、柬埔寨、老挝、缅甸、泰国、马来西亚、文莱、新加坡、印尼、澳大利亚和新西兰，人口约22亿，占全球近30%的GDP和约25%的贸易额。

“南海行为准则”是对2002年中国与东盟签署的《南海各方行为宣言》的推进和落实。主要强调了三个要求：其一是有关国家不要采取旨在进入目前尚未占踞的南海岛礁行动；其二是有关国家应限制在南海地区进行军事活动；其三是有关国家相互通报将会对南海地区产生影响的重要政策。

海南自由贸易港的探索、建设与发展，不仅需要全省人民的共同努力，也需要更多各类人才的积极参与，还需要有相互配套的政策体系、制度体系、法律体系、标准体系和监督体系的支撑，更需要有思想、理念、理论、原则、原理和定律等的保障。

 

今年是海南自由贸易港建设开局之年，可以说是举世瞩目、万众期待。

海南自由贸易港的前景何在呢？

当前，内外对海南自由贸易港建设的前景存在某些担忧和观望。但是，大家都知道，这是重大国家战略，而不是海南的自娱自乐。相信2020年将是海南自贸港取得重要突破的一年。

 

1、海南的资源价值潜力巨大。

(1) 海南拥有良好的土地资源。海南的土地面积为3.54万平方公里，只比台湾少一千多平方公里。但是台湾2/3是丘陵和山地，海南2/3是平原。2018年海南每平方公里土地产出的GDP仅相当于广东全省的25.4%，如果达到广东的50%左右，估计将会有9000亿元左右的资本需求。

(2) 海南拥有丰富的海洋资源。2018年海南海洋经济产值仅为广东的7.25%；海南单位海岸线海洋经济密度仅为广东的15.5%。具有较大的发展潜力。

(3) 以推进“六个统一”为重点深化“多规合一”改革。按照“全岛一个大城市”思路，在调整行政区划的同时，深化“多规合一”改革。在全省规划统一的基础上，加快推进土地利用统一、基础设施统一、产业布局统一、城乡发展统一、环境保护统一、社会政策统一，显著提升全省资源利用效益，形成海南发展整体优势。

 

2、以“早期安排”取得“早期收获”。

(1) 建议从明年开始对部分进口商品和服务实行“零关税”的“早期安排”。例如，对医疗健康、文化娱乐、旅游、教育、科技研发、会展等现代服务业发展所需原材料和基础设施设备的进口，实行“零关税”。

2009年国务院文件提出，在海南建设具有国际影响力的旅游消费中心，但是由于政策和体制的不配套，到目前为止，岛内居民享受不到免税购买日用消费品的待遇。如今海南的物价，尤其是蔬菜肉类水果的价格大概高于北京50%以上，而海南居民的实际收入不足北京的2/3。建议与香港联手打造日用消费品免税区，加快建设具有世界影响力的国际旅游消费中心，以增强本地居民的获得感。

(2) 建议在人才体制创新上做出“早期安排”。建议从明年开始，对医疗、教育等现代服务业和高新技术产业等行业执行最高不超过10%的个人所得税税率;尽快建立服务于海外中高端人才的海南自由贸易港移民事务管理机构，保障海外高端人才的住房、医疗、子女教育等服务，并有序放开菲佣等外籍劳工入境。

(3) 建议以高新技术产业开放的“早期安排”，取得智慧海南的“早期收获”。加快推动跨境数据流动自由化便利化，推动海南自贸港的数字经济和数字贸易率先发展。推进高新技术产业开放，促进大数据、区块链、云平台等新兴技术与传统产业融合，不仅对提升海南产业发展水平有重要作用，也有利于促进更高水平开放。

 

3、加快推进海南自由贸易港建设进程。

加快推进海南自由贸易港建设，比已定的“分步骤、分阶段”的时间安排，只能提前，不能拖后；有条件落地的政策，如部分行业的零关税、某些“早期安排”要成熟一个推出一个；海南有条件做、能做的事要尽快行动。例如，海南教育、医疗水平比较落后，当务之急是开放教育、医疗市场；对于教育、医疗等行业的从业人员，实行不高于10%的个人所得税。由此，吸引大批人员到海南来从事教育和医疗工作，以为海南创造更好的营商环境、发展环境。海南教育、医疗事业的不断发展，将为金融等各类服务业和高新技术产业的创新发展，创造更多的有利条件。